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Rapport accablant du Sénat sur le contrôle aérien français

Dans son rapport (18 juin 2018), le sénateur Capo-Canellas pointe trois défis auxquels doit s’attaquer le contrôle aérien français : l'obsolescence des systèmes de la navigation aérienne de la DSNA, la productivité trop faible des contrôleurs aériens français et les grèves des contrôleurs aérien. © Gil Roy / Aerobuz.fr

France Aviation Civile Services, précédemment connu sous le nom de DSNA Services, est le bureau
d’expertise et de conseil de l’aviation civile française, créé par la DGAC et l’ENAC en 2013. © Gil Roy / Aerobuz.fr

Les grèves à répétions des contrôleurs aériens, champions d’Europe de la discipline, sont l’épiphénomène qui occulte une situation du contrôle aérien français jugée « inquiétante » par le sénateur Vincent Capo-Canellas, auteur d’un rapport d’information, sans concession, sur la modernisation des services de la navigation aérienne.

Evacuons d’emblée la question des grèves des contrôleurs aériens pour s’intéresser au cœur du problème qu’est le « décrochage » technologique de la direction des services de la navigation aérienne (DSNA) de la direction générale de l’aviation civile (DGAC). Selon le sénateur Vincent Capo-Canellas, « la situation actuelle du contrôle aérien français est inquiétante de par l’obsolescence de ses systèmes qui, si elle ne pose pas de problème de sécurité, crée de nombreux retards et conduit la France à être pointée comme un élément bloquant du Ciel unique européen. »

Les grèves d’abord.

Les grèves...

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23 commentaires

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  • Est-il encore utile au 21eme siècle que le contrôle aérien soit rendu par des fonctionnaires, aux frais du contribuable et au profit de pilotes aisés pouvant investir entre 100 et 200 euros de l’heure, pour leurs loisirs ? Il existe pour cela un service Afis, rémunéré par les gestionnaires et donc incidemment par les pilotes bénéficiaires.
    Pour ce qui concerne le contrôleurs aériens chargés des vols commerciaux, fonctionnaires également, rémunérés entre 5000 et 8000 euros par mois pour 32h de travail théorique par semaine ( ramené à une vingtaines d’heures effectives par le biais de « clairances ») ils sont plutôt bien lotis en comparaison de leurs collègues européens, privatisés, à rémunération sensiblement identique mais bien plus assidus en terme d’horaires et nettement moins « revendiquards ». Et la sécurité des vols ne semble pour autant pas plus altérée…

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    • Il est des choses qui doivent rester du domaine du service public.
      Que se passerait-il si les feux rouges sur nos routes étaient pilotés (et suivis) par des entreprises privées ? Même question pour le trafic maritime ? Je ne parle pas des trains, au moins ils suivent des rails et c’est très spécifique.
      Je vois plus le problème du coté des humains qui s’occupent de tout ça que du coté du concept lui-même de service public. Il ne faut pas confondre.
      A paris nous avons eu l’exemple récent ou la gestions des infractions de stationnement est passée au privé au lieu de la police. En deux ou trois semaines le système s’est effondré et à disparu ! Gestion privée faite pour le profit uniquement et absolument pas dans un but d’utilité publique et donc de gain global pour tous ! Explosion instantanée et scandale à la mairie de Paris… Bravo !
      Vous voulez ça pour le contrôle aérien ?
      Et les pompiers ? En voilà des fonctionnaires qui ne font rien de leurs journées ! Et d’ailleurs on adorerait qu’ils ne fassent jamais rien de leur journées (ca voudrait dire qu’on n’a pas eu d’accident…). Pourtant on apprécie fortement qu’ils soient là, tout le temps, partout, disponibles. Voilà un service public indispensable et qui marche parce que les pompiers ont à cœur d’aider les gens.

      Par contre, il faudra que les fonctionnaires passent plus de temps à défendre leurs métiers pour le gain de tous (utilité publique) plutôt que pour leur gain personnel (défense d’acquis), et donc fassent des grèves utiles !
      Il faut défendre nos services publics, ce qui ne veut pas dire que je défends les fonctionnaires dans leur comportement.

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  • Tout ce qui est excessif est insignifiant ! (Talleyrand, 1754 – 1838)
    Celui quoi sait ne parle pas, celui qui parle ne sait pas ! (Lao-Tseu, il y a très longtemps)

    A lire certains commentaristes qui, et ce sont toujours les mêmes (à croire qu’ils n’ont rien d’autre à faire), dès qu’il s’agit d’Air France ou des contrôleurs aériens, se déchaînent en diatribes, tenant plus de l’idéologie politico-sociale que de compétences, du fond de leur bureau ou de leurs certitudes. Des gens qui ont des idées (supérieures) sur tout. Quelques-uns laissent pantois de stupidité …

    Là, on parle du contrôle aérien en général et ils se focalisent sur le personnel sans connaître un métier qu’ils ne seraient peut-être incapables de faire alors que le rapport parle de problèmes beaucoup plus vastes de – justement – manque programmé d’effectifs, obsolescence de matériel, …
    Je connais un chef pilote – pourtant un très bon ami – qui prétend apprendre aux contrôleurs à travailler et la phraséo parce qu’il est mécontent des procédures qu’on lui a fait faire
    J’en ai connu un autre qui leur cagait dessus mais est venu pleurer lorsqu’il est passé en conseil de discipline après sa quatrième infraction – dont une qui a déclenché le SAR. En fin de compte, il s’est tué en finale avec un élève à cause d’une panne de carburant !!!

    Alors, aller faire un tour dans un Centre de Contrôle ou une Approche les jours de gros trafic, cela permettra de devenir un peu modestes.
    Au fait, j’en étais au CRNA-SE et ai plusieurs centaines d’heures de vol autrement qu’en tour de piste dont quelques-unes en Europe et en Afrique pour le compte d’une ONG.

    Personnellement, je n’ai pas l’habitude de réagir, mais là … Ça fatigue.

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    • par Pilotaillon du 21eme siècle

      Tous ce que que vous rapportez converge vers la necessité d’avancer avec son temps et de ne pas s’opposer aux processus d’évolution, par la grève en particulier, qui est brandie comme l’unique solution, à tous les motifs.
      Alors l’avancée des moyens, si elle est consentie et partagée par l’ensemble des personnels SNA, permettra justement d’accroitre les capacités et d’absorber facilement les jours de gros traffic.
      La grève ou les communautarismes ne font que reculer – pour mieux sauter – le jour où la saturation sera atteinte. Permettez moi d’aborder le sujet en tant qu’usager ou de contribuable.
      Qui a pu dire : « Il faut réparer son toit par beau temps ! »
      Excessif ? Non objectif et préventif.
      Talleyrand, dans son pragmatisme et son esprit visionnaire, aurait-il laissé un service de l’empire s’enferrer dans une impasse ?

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  • « Le rapport du Sénat affirme que la plupart des salles de contrôle françaises ne sont toujours pas équipées d’un environnement tout électronique et utilisent encore des strips papier, alors que la plupart des contrôleurs aériens européens bénéficient d’outils de contrôle stripless depuis parfois plus d’un quart de siècle. »
    Depuis quand le tout électronique c’est bien ?
    « Doit également être pris en compte un risque de panne qui augmente progressivement. « Un scénario « écrans noirs » paraît de moins en moins inenvisageable. » »
    Depuis quand les strip peuvent-ils tomber en panne et devenir noirs ?
    Dans un système d’information (ce qu’est en partie l’ATC), moins on évolue, et plus ce qui fonctionne continue de fonctionner (et de mieux en mieux).

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    • par Pilotaillon du 21eme siècle

      Nous aimons parler des parasites, pour éviter d’entrer dans le fond
      Quelles sont les perpectives de l’aérien.
      La « décarbonation », l’optimisation des trajectoires, des approches, la GNSS, les nouveaux modes de transmission de données (clearances) etc… Nos partenaires attendent justement que tous les pays concernés soient en mesure de déployer, avec les moyens humains et techniques adéquats.
      Si ces développements sont freinés par le syndrome Obélix, nous risquons d’attendre encore longtemps (une fois de plus).
      Nous nous reveillerons un jour, face à un saut à réaliser, étonnés de constater qu’une corporation cramponnée dans sa zone de confort, n’ai jamais eu envie de bouger.
      Comment expliquer aux riverains que la gestion du bruit passe uniquement par des opérations manuelle, alors que l’IA est en mesure de gérer des bataillons de drônes en mode automatique ?
      Je crois que nous avons surtout peur du futur. Comme les Taxis parisiens, les stations services le long de la RN7 dans un autre temps…
      Effectivement seul Astérix est capable de figer le temps et le mode de vie qui va avec.

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  • Bonsoir tout le monde. Je suis un peu surpris des réactions des uns et des autres à l’article proposé par Gil Roy sur le contrôle aérien Français. S’il est vrai qu’en France la grève est aux syndicats ce que les baffes sont à Obélix (on donne des baffes PUIS après on discute), je pense que les allusions qui sont faites quant au comportement des contrôleurs montrent bien qu’ils ne sont pas toujours en grève. Or, est-il nécessaire de tirer sur le pianiste ? Jouera-t-il mieux après ? Ce que veut dire ce Sénateur c’est qu’on ferait mieux de leur donner un piano bien accordé si on veut que l’orchestre puisse continuer à bien jouer. Pour ma part, petit PPL du dimanche (en semaine aussi, je vous rassure) si ma phraséo n’est certes pas toujours au top, elle me permet avec un minimum de politesse de négocier des trajectoires, des transits et des coupures d’axes d’aéroports comme Lyon St-Exupéry. Il est vrai que certains contrôleurs sont plus « ronchons » que d’autres mais globalement cela se passe plutôt bien. Par contre, je ne suis pas sûr que certaines demandes refusées le soit par une volonté de toute puissance mais peut-être parfois par un manque de « lisibilité » de l’environnement aéronautique dans lequel je demande à évoluer. Pour avoir visité quelques centres de contrôle, on en revient bien à la vétusté des outils. Et c’est ça que souligne le Sénateur et c’est ça, me semble-t-il, qui est plus important que les grèves qui pointent leur nez de temps en temps. Mais pour rester en sécurité longtemps, il va falloir trouver des sous et là…….

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    • Et cela empêche l’ATC de faire son boulot correctement ?
      Foutaises !
      Quand on a faim, on se retrousse les manches et on bosse, pas le temps de se plaindre, de gémir, de grévir !
      Z’ont pas faim et sont pas dans le besoin c’est tout !

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  • Communiqué de presse de la FNAM. 19 Juin 2018. 16h00

    La FNAM salue le rapport du Sénateur Vincent Capo-Canellas sur la modernisation des services de la navigation aérienne

    La FNAM, qui représente 95% du secteur aérien, salue le rapport sur la modernisation des services de la navigation aérienne publié par le Sénateur Vincent Capo-Canellas, sénateur (Union Centriste) membre de la commission des Finances.

    Ce travail, très complet et qui a été conduit en profondeur, permet d’avoir une appréciation pertinente de la situation que vivent les compagnies aériennes françaises.

    La FNAM regrette cependant que la dynamique de réduction des coûts des redevances de navigation aérienne n’ait pas été davantage anticipée.

    Dysfonctionnements et vétusté sont également mis en cause dans ce rapport – sans pour autant poser des problèmes de sécurité – ce qui entraîne un grand nombre de retards, soit 33% des retards en Europe dus au contrôle aérien et une perte annuelle de 300 millions d’euros pour les compagnies aériennes.

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    • Faut dire si Wikipedia est fidèle (comme il l’est à mon sens en math et physique) https://fr.wikipedia.org/wiki/Direction_de_la_technique_et_de_l%27innovation , la DTI, qu’on aurait pu penser être une direction générale de l’INNOVATION au sens large et nationale (innovation en écologie, science de l’information, aéronautique, mobilité, santé etc ..) , semble plutôt être une usine à gaz interne à la DGAC et pour le coup tout droit sortie de l’air stalinienne en URSS. Conglomérat de cinq à six entités toujours distinctes sans doute et à responsabilités partégèes, donc sans responsabilités réelles, cinq directeurs et le double de sous-directeurs, le quadruples de chefs de départements (on en est à vingt) etc .. . Donc, quand on arrive à ceux qui bossent pour de vrai, ils sont c’est sur pépères peinards mais on peut pas leur reprocher. Tout à fait français.

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  • Il est intéressant de regarder le domaine supposé, de compétence de ce sénateur par l’examen de son CV. Il est diplômé de »Science Po Grenoble » et n’a occupé que des postes politiques. On ne pouvait espérer mieux comme compétence pour juger de l’état d’un domaine extrêmement technique comme le contrôle aérien.
    Pauvre France dirrigée par des professionnels de la politique ….

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    • Avez-vous pris le temps de lire son rapport avant de juger de manière aussi péremptoire ? Nous avons mis le lien. Lisez le rapport qui est d’une remarquable densité et on en reparle !

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      • Bonjour,
        J’allais d’ailleurs vous poser la même question, M. Roy. Parler de rapport « sans concession » occulte de larges pans de ce rapport positifs sur le niveau de sécurité, d’implication, de formation, et même (!) des salaires des contrôleurs.
        Notez que le rapport est intéressant sur plusieurs aspects, même s’il reste ingénu sur d’autres (spécialiser un contrôleur sur un secteur c’est bien, mais quand il est absent/malade/gréviste, ça veut dire que son voisin ne peut pas le remplacer et ça aussi, ça peut générer des retards – ça semble du bon sens, non ?).
        Sur les grèves c’est un peu décevant : la proposition (application de la loi Diard) est loin d’être nouvelle, ça doit être le 20ème rapport qui le préconise ; l’évaluation des coûts des grèves est sujet à débat et discrédite l’ensemble, ce qui est dommage (pour prendre une comparaison, quand on parle du coût de plusieurs milliards d’euros des embouteillages sur la route, est-ce que quelqu’un croit un seul instant que sans bouchons, on gagnerait magiquement 2% de croissance du PIB ?).

        Quant à 4Flight : dépassement des budgets, allongement des délais, est-ce que ça ne vous rappelle pas les lignes TGV, les centrales EPR, les Airbus A400, les préparations de grands événements sportifs, etc. ? Il faut se rendre à l’évidence, en France mais pas seulement, on n’est pas bons pour tenir délais et coûts.

        Bon vous l’aurez compris, c’est juste le style accrocheur et réducteur du « sans concession » du titre de l’article qui motive mon message, pour le reste sans rancune, bravo pour votre travail et votre site web !

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  • N’oublions pas que le but de toute réforme actuelle n’est pas de moderniser et d’améliorer mais de de faire des économies a tout prix, la notion de service public n’ayant plus court, ni l’intérêt des usager
    ça devrait être pire après… voir ce que sont devenus nos petits aérodromes, bradés, lotis, transférés a des collectivités incompétentes et mercantiles
    et quand on me parle de ciel unique, je sort mon revolver
    Et ce Sénateur Capo-carnaveral … a t-il jamais posé un avion de sa vie ?
    Finalement on devrait commencer par supprimer ce sénat qui ne sert a rien
    JPF

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    • C’est cela !
      On constate un problème, d’une part nous ne faisons pas de comparaisons avec nos voisins et d’autre part on accuse celui qui en parle !
      Les Français sont les meilleurs, en tous cas ils aiment bien qu’on leur dise.

      Alors avant de piloter un avion, il y a des corporations à qui nous devons demander des comptes, eu-égard de la contribution à l’impôt.

      Sinon, l’exemple Suisse qui a simplement privatisé. Personne ne se plaint des services qui pourtant gèrent un flot de traffic très peu domestique.
      Je crois même que des français y opèrent… Souhaitent-ils revenir ? Posons leur la question…

      Dicton de pilote business : « j’entre en France et je dessine des spaghettis ! »
      Individuellement le contrôleur français est parfait, il participe cependant à un système dont nous pouvons parler…

      Bons vols à tous.

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      • Bonjour. Au 1er janvier 2018 le taux de redevance de route(c’est grosso modo le coût moyen(dépend du type d’appareil) du contrôle facturé à la compagnie pour un survol) de la France est de 63,31€, celui de la Suisse privatisée de 96,88€…C’est pour celà que sur un Rome-Londres par exemple la plupart des survols vont passer par la France avec une route de 820Nm au lieu de passer par la Suisse avec un trajet de 795Nm : ça leur coute moins cher de surconsommation que ce qu’ils gagnent sur le prix du contrôle aérien français. Des exemples comme ça il y en plein. Et après on vient parler de ciel unique européen avec des routes plus directes pour l’environnement…Et ce n’est pas le contrôle aérien Français qui bloque à ce niveau-là mais bien les compagnies et certains prestataires de contrôle privés. Et oui les compagnies veulent des routes directes mais pas payer plus cher de redevance de route alors que le prestataire privé(qui n’est pas là pour faire du philanthropisme) ne veut pas baisser sa redevance de peur de perdre la poule aux oeufs d’or…

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      • Sinon, l’exemple Suisse qui a simplement privatisé. Personne ne se plaint des services qui ..
        L’accident du lac de Constance … C’était « Swiss Sa », contrôleur tout seul, moyens en panne non secourus, etc …

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  • morderniser ???? l’argument majeur pour taxer davantage les compagnies aériennes.
    Quant à la destination des prélèvements, personne ne saura. Comme d’hab !!!!

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  • Hors de France l’on surnomme les ATC Français des « jerks », pour rester poli.
    J’aurais préféré « traînes savates », ou « bons à rien » c’est plus courtois.
    En dehors des grèves à répétitions de l’ATC Français, qui s’émeut de leur phraséologie non standard en Français et de surcroît en Anglais, « de leur espace aérien qui leur appartiens à eux seuls », de leurs attitudes arrogantes sur les fréquences ???
    Qui ira se plaindre de leur comportement qui est tout sauf professionnel ??

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    • Moi…et sur la fréquence dés que je le peux. Attitude arrogante 100% d’accord avec vous , donneur de leçon en dehors de leur champs de compétences 100% d’accord et moins leur zone est fréquentée et plus c’est patent. Par contre au niveau phraséologie c’est tout à fait standard, rien à dire en ce qui me concerne, les champions du monde en non standard sont quand même les américains…par contre, l’accent anglais est à ch..r mais le mien est à peine meilleur ! Il est à noter que j’ai eu plusieurs FNE avec eux dont 1 en cours pour des raisons…syndicales. Je tiens à préciser que certains d’entre eux sont absolument excellents à tout point de vue et c’est un plaisir de voler en leur présence mais ils sont de moins en moins majoritaires.

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      • « euuuh, AigleTrucZur montez au deux cent cinquante, non au deux cent soixante dix… », « AF 123, réduisez euuuuuh, deux cent noeuds », « Turkish 1234, euuuuuh, descent 3000 thousands » (QNH 1234 patates?) » : tout cela ne sont que des exemples parmi les centaines de clairances non standard entendues TOUS LES JOURS, sur les fréquences des ATC Français :
        Navré de vous contre dire mais nous ne devons pas avoir la même notion de ce que signifie PHRASEOLOGIE STANDARD.
        Bien sur il a des cas d’ATC respectant cette phraséologie standard, heureusement. Mais en France ils sont trop peu nombreux. La cause en est probablement les biais d’habitudes qui conduisent à des déviations voire à des violations mais aussi les corrections qui ne sont pas appliquées par les superviseurs derrière les contrôleurs en fréquence. ( a flight level est un niveau de vol et non pas un niveau, une clairance vers une altitude doit toujours être accompagnée initialement d’un QNH, une vitesse s’énnonce two zero zero knots et non pas two hundred, ect, ect, ect…).
        On va me dire  » oui mais on sait cela, et puis on a l’habitude vous savez, et puis il faut faire vite, il y a beaucul de trafic… » : mais oui bien sur Sir, vous avez raison Sir.
        On est les champion en France.

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  • par Pilotaillon du 21eme siècle

    Dans la série « les corporatismes manifestent », nous (re)découvrons qu’un métier joue en solo, en dépit de l’interets collectif.
    Nous pouvons souhaiter à ces « chers » contrôleurs que les bleus gagnent le Championnat du monde pour éviter que l’on parle d’eux…. les lanterne rouge des Européens.
    Sinon nous pourrions proposer qu’on adopte les règles Foot-balistique, parlant de Hors Jeu au mieux, ou de jouer le joueur plutôt que la balle et là c’est carton jaune ou rouge !
    En tous cas, un peu réducteur mais force est de constater que pilote + contrôleurs + …. convergent sur une ligne d’action identique : la grève.
    Corporatismes peu cré-atifs, mais très hatifs de quitter leurs postes.
    Mais Air France n’est pas une administration…. dommage !

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